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為什么要制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18401-2003?

發(fā)布日期:2022-04-14 09:34:37

一、國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的出現(xiàn) 
    我國(guó)是紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó),隨著配額的取消,特別是我國(guó)加入WTO后,國(guó)外對(duì)我們的紡織品服裝出口數(shù)量控制手段轉(zhuǎn)為技術(shù)貿(mào)易壁壘。德國(guó)提出的紡織品上禁用偶氮染料,歐洲部分國(guó)家的協(xié)會(huì)推出的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)或歐盟提出的生態(tài)要求就是紡織業(yè)技術(shù)壁壘的具體事例。它把環(huán)保要求與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái),以保護(hù)資源和環(huán)境的有關(guān)國(guó)際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并以進(jìn)口國(guó)、地區(qū)的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)不符合其要求的商品實(shí)行限制或拒絕進(jìn)口,以環(huán)保健康的合法理由達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。不可否認(rèn),這確實(shí)給我國(guó)紡織品出口形成了障礙。 
    我們之所以稱之為技術(shù)壁壘,主要原因是它以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。這與以往的配額限量不同,表面上看很公平,符合標(biāo)準(zhǔn)就是合格產(chǎn)品,實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們出口紡織產(chǎn)品增加難度。例如,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的考核項(xiàng)目繁多,多數(shù)項(xiàng)目無(wú)公開的檢測(cè)方法。有不少化學(xué)物質(zhì),如某些殺蟲劑、某些染料等在國(guó)內(nèi)外早已不生產(chǎn),且標(biāo)樣都難已購(gòu)買到。按國(guó)際慣例,凡需控制的項(xiàng)目須有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法,但無(wú)論是Oeko-Tex standard  100,還是歐盟的Eco-lable標(biāo)準(zhǔn),有不少項(xiàng)目中沒有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法,由制造商提交聲明。即使有Oeko-Tex 200,也只是一些簡(jiǎn)單的提示,無(wú)可操作性,更談不上結(jié)果的可比性。在國(guó)外聲稱合格的內(nèi)容,對(duì)我們而言就需要提供檢測(cè)報(bào)告。在檢測(cè)方法不公開的前提下,這顯然是不合理的。 
    據(jù)報(bào)道,我國(guó)紡織品因綠色壁壘而受損數(shù)量較大,特別是在德國(guó)禁用偶氮染料的消費(fèi)品法執(zhí)行之初,曾對(duì)我國(guó)的紡織品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了一定消極影響,據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的2002年調(diào)研報(bào)告表明,國(guó)外技術(shù)壁壘造成紡織品和服裝出口損失11.7億美元。不僅紡織品和服裝的出口直接損失明顯,而且間接損失也較大。為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備、人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)用增加了出口企業(yè)的成本。以偶氮染料為例,企業(yè)采取措施滿足國(guó)外的要求,但選用替代染料及提供未使用禁用偶氮染料的檢測(cè)報(bào)告,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。 
企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到價(jià)格后隱藏的技術(shù)壁壘,將技術(shù)壁壘誤認(rèn)為是價(jià)格原因,國(guó)外客戶“物美價(jià)廉”的要求使得企業(yè)的成本支出大大提高。另外,企業(yè)對(duì)受阻的認(rèn)知程度還不一致,對(duì)于達(dá)不到對(duì)方要求而沒有簽署的協(xié)議,企業(yè)沒有意識(shí)到是技術(shù)壁壘在起主導(dǎo)作用,誤認(rèn)為是自己產(chǎn)品質(zhì)量不高,影響了我國(guó)紡織品和服裝在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。 

    二、國(guó)內(nèi)“綠色消費(fèi)”浪潮的興起 
    可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的主題,關(guān)注“綠色”、崇尚“綠色”也已成為世界性的消費(fèi)潮流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深,國(guó)內(nèi)也興起了“綠色消費(fèi)”的浪潮。特別是近幾年來(lái),由于懷疑室內(nèi)裝修中的有害氣體而導(dǎo)致人的代謝功能失常,人們除了對(duì)建材提出了環(huán)保的要求外,對(duì)室內(nèi)裝飾用紡織品也提出了較高的要求。2001年發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401《紡織品  甲醛含量的限定》對(duì)紡織品中甲醛提出了控制,使甲醛超標(biāo)問題得到了明顯改觀。但該標(biāo)準(zhǔn)并未涉及其它內(nèi)容。 
前幾年,在國(guó)外“生態(tài)紡織品”的強(qiáng)大攻勢(shì)下,國(guó)內(nèi)媒體上也接連發(fā)表文章,稱我國(guó)的紡織品有害物質(zhì)超標(biāo),甚至出現(xiàn)了“有毒服裝”的稱謂,引起了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的不安。消費(fèi)者不了解,也不明白,以前什么問題都沒有的紡織品和服裝,為什么現(xiàn)在也有毒了?究竟人們?cè)撊绾芜x擇服裝。 
    思考這些問題的同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到了國(guó)外綠色壁壘的雙重作用。在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下,“綠色壁壘”雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的消極一面,但它更有有利于全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。它在成為各國(guó)在世界貿(mào)易向自由化發(fā)展過(guò)程中調(diào)整貿(mào)易關(guān)系、保護(hù)自身利益最重要手段的同時(shí),也在順應(yīng)國(guó)際消費(fèi)潮流、滿足人們對(duì)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的愿望、為消費(fèi)者提供安全無(wú)害的產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐,也促使我們的消費(fèi)者提高了對(duì)自身的保護(hù)意識(shí),提高了企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)紡織品的意識(shí)。從這點(diǎn)上講,提倡生態(tài)對(duì)推動(dòng)我們紡織整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著積極的作用和意義。 

    三、紡織產(chǎn)品中有害物質(zhì)產(chǎn)生的原因 
    眾所周知,五顏六色以及具有各種功能的紡織品的生產(chǎn)離不開化學(xué)品的使用??梢赃@么說(shuō),紡織品的生產(chǎn)過(guò)程正愈來(lái)愈多地與各種化學(xué)品的使用相關(guān)聯(lián)。由于很多紡織品服裝長(zhǎng)期直接與皮膚甚至口腔接觸的特點(diǎn),紡織品對(duì)人體是否存在危害的問題已成為人們除藥品和食品外又一重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。 
    甲醛可與纖維素纖維中羥基結(jié)合,作為反應(yīng)劑提高了助劑在紡織品中的耐久性,因此,它廣泛應(yīng)用于各類紡織印染助劑中,這些助劑自身游離甲醛及釋放甲醛造成織物中甲醛超量。 
    除甲醛外,紡織品中還可能含有其它的有害物質(zhì)。例如,某些染料從化學(xué)結(jié)構(gòu)上看不存在致癌芳香胺,但由于在合成過(guò)程中中間體的殘余或雜質(zhì)和副產(chǎn)物的分離不完全,而導(dǎo)致部分偶氮染料在一定條件下會(huì)還原出有致癌作用的芳香胺。又如,在染色過(guò)程中加入載體可使纖維結(jié)構(gòu)膨化,有利于染料的滲透。某些廉價(jià)的含氯芳香族化合物,如三氯苯、二氯甲苯是高效的染色載體。 
    還有,棉、麻天然植物纖維在種植中會(huì)用到各種農(nóng)藥,如殺蟲劑、除草劑、落葉劑、殺菌劑等,動(dòng)物在養(yǎng)殖過(guò)程中也會(huì)施用殺蟲劑。有一部分農(nóng)藥會(huì)被纖維吸收,不經(jīng)后整理的制品會(huì)有較多農(nóng)殘,經(jīng)后整理的產(chǎn)品仍有可能有部分會(huì)殘留在最終產(chǎn)品上。 
    紡織產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用的各種染料和整理劑中或多或少的含有或會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有害的物質(zhì)。當(dāng)有害物質(zhì)殘留在紡織品上并達(dá)到一定量時(shí),就會(huì)對(duì)人的皮膚乃至人體健康造成危害。因此,提倡生態(tài)紡織品,限制紡織品中的有害物質(zhì)含量也是有根據(jù)的。 

    四、發(fā)布GB18401的意義 
    為了適應(yīng)全球性競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì),為了保護(hù)人民健康和安全,作為紡織大國(guó),我們?nèi)绻慌c國(guó)際接軌,將會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。此時(shí),非常有必要通過(guò)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到這一目標(biāo),這也是達(dá)到這一目標(biāo)的最有效的途徑之一。 
    2003年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18401-2003《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》,并定于2005年1月1日實(shí)施。 
    該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)政府不僅對(duì)食品和藥品直接入口類產(chǎn)品的安全性嚴(yán)格監(jiān)控,也對(duì)危險(xiǎn)性較小的紡織品和服裝的安全性問題進(jìn)行關(guān)注。通過(guò)制定和發(fā)布該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制引導(dǎo)生產(chǎn)者制造安全的紡織品,并倡導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向?qū)徔棶a(chǎn)品安全性和環(huán)保性的注重。 
    該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,為企業(yè)生產(chǎn)綠色紡織品指出了努力方向。在世界性崇尚自然、綠色消費(fèi)的浪潮下,各國(guó)都在積極開發(fā)、生產(chǎn)有利于人體健康和環(huán)保的產(chǎn)品。通過(guò)制定和發(fā)布紡織品中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn),可以提高我國(guó)紡織行業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)紡織工業(yè)采取有效措施,將最終紡織品的有害物質(zhì)降低到最小,引導(dǎo)企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)環(huán)保健康紡織品的生產(chǎn)。 
    該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供必要的條件。隨著國(guó)際自由貿(mào)易進(jìn)程的推進(jìn),國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制進(jìn)口。我國(guó)是紡織品生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó),必將會(huì)遇到更為嚴(yán)格的技術(shù)壁壘。因此,制定和發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn),將有助于企業(yè)對(duì)紡織品安全性的深刻理解,打破國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘。 
    該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是紡織產(chǎn)品,沒有涉及原材料及生產(chǎn)工藝等。為了使產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo),企業(yè)應(yīng)該在原材料和工藝選擇上考慮控制標(biāo)準(zhǔn)中列出的有害物質(zhì)。 
    該標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)具備強(qiáng)制約束力。企業(yè)應(yīng)該看到,該標(biāo)準(zhǔn)涉及到人體健康安全,一定會(huì)受到用戶和消費(fèi)者的歡迎,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)的整體水平,具有積極的意義。 

    五、執(zhí)行GB18401的重要性 
    我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)按屬性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。涉及到國(guó)家安全、防止欺騙行為、保護(hù)人身健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命及健康和保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在審批時(shí)賦予其強(qiáng)制性。《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口”。因此,我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)的性質(zhì),是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中是否引用,無(wú)論在產(chǎn)品的使用說(shuō)明上是否明示,也不管在國(guó)內(nèi)的貿(mào)易合同中是否有要求,只要是標(biāo)準(zhǔn)適用的產(chǎn)品都必須執(zhí)行這類標(biāo)準(zhǔn)。 
    截止目前為止,現(xiàn)行的紡織品和服裝標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))超過(guò)800個(gè),其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有很少幾項(xiàng),GB18401-2003《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》就是一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍涵蓋了包括紗線、織物、服裝、家用紡織品等絕大多數(shù)的紡織產(chǎn)品。 
    產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求是進(jìn)入市場(chǎng)的必備條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家依法加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督,產(chǎn)品是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則是判定產(chǎn)品合格的重要內(nèi)容之一。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,國(guó)家有關(guān)部門會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求檢查產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)行監(jiān)督抽查。如果生產(chǎn)企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不了解,有可能成為不合格產(chǎn)品,由此可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的影響,甚至嚴(yán)重的損失。 
    2003年和2004年國(guó)家質(zhì)檢總局連續(xù)兩年組織了床上用品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查,由國(guó)家棉紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)。兩次的抽查均是以GB5296.4-1998、GB18401-2001兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)使用說(shuō)明中注明的內(nèi)容為依據(jù)。其中,2004年抽查產(chǎn)品按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)考核合格率為63.8%,不合格原因歸納為:使用說(shuō)明不規(guī)范(缺項(xiàng)、不規(guī)范)、面料成分標(biāo)識(shí)與實(shí)際不符、甲醛含量超標(biāo)、部分色牢度較差、水洗尺寸變化率大等,說(shuō)明床上用品的總體質(zhì)量存在不小的問題,特別是在流通領(lǐng)域抽查產(chǎn)品的合格率低于生產(chǎn)領(lǐng)域抽查的產(chǎn)品。 
    因此,無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè),都應(yīng)高度重視國(guó)家發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。